PORT-AU-PRINCE – Dans les salons de la République comme dans les colonnes des médias, le ballet des nominations et des transitions politiques en Haïti ressemble à s’y méprendre à la gestion récente du Real Madrid. Beaucoup de vacarme, des alignements de « grands noms », des couvertures médiatiques étouffantes, et un changement constant d’autorités tactiques. Mais là où la comparaison sportive s’arrête, la tragédie nationale commence : au Bernabéu, le bruit sert une machine à titres et à victoires ; chez nous, ce grand théâtre du changement ne produit qu’un écran de fumée pour masquer le vide.
Pour comprendre l’effondrement de notre administration publique, il faut oser un diagnostic profond. Nos institutions souffrent historiquement d’un mal pervers : le mimétisme institutionnel. Nous copions les vitrines occidentales sans en posséder le moteur. L’exemple du Bureau Haïtien du Droit d’Auteur (BHDA) [bhda.gouv.ht], calqué de manière démagogique sur le modèle de la puissante Sacem française, en est l’illustration parfaite. On crée des directions techniques, on distribue des titres ronflants et des budgets de fonctionnement, mais dans un pays où l’informel règne et où les outils technologiques de monitoring sont inexistants, la structure est condamnée à rester une fiction administrative.
Ce décalage engendre un profil de cadres dirigeants que l’on pourrait qualifier d’« êtres désengagés ». À l’image de Ryan, ce personnage gâté et paresseux du film Un été à Rome qui refuse de travailler parce qu’il profite de la fortune de son oncle, trop de hauts fonctionnaires occupent de grandes fonctions hors de tout profil adéquat. Portés au pouvoir par le clientélisme plutôt que par le mérite, ils affichent un train de vie fastueux en totale déconnexion avec la misère nationale.
Dès lors, le poisson pourrissant par la tête, c’est toute la base qui glisse hors du « filet du sérieux ». Privés de boussole, les employés de bureau développent un cynisme de survie. Puisquer l’État ne produit plus de résultats pour la collectivité, il devient simplement une ressource à piller pour l’individu. Le poste de bureau n’est plus un lieu de service public, mais un refuge alimentaire où l’on cherche l’argent, les perdiems et les opportunités d’expatriation.
Pourtant, sur le papier, les instances de supervision existent : l’OMRH, la Cour des Comptes (CSCCA) [cscca.gouv.ht], l’ULCC. Mais leur neutralité est systématiquement sabotée par le pouvoir politique, et leurs contrôles se limitent à la paperasse plutôt qu’à l’efficacité réelle.
Pour inverser la vapeur et ramener les agents publics sur la « bonne scène », Haïti doit opérer une triple révolution :
D’abord, il faut réinventer le contrôle par des inspections surprises en plein jour. Un comité indépendant, calqué sur une Inspection du travail moderne, doit être capable de débarquer à l’improviste dans les boîtes publiques pour vérifier la présence réelle des employés (et chasser les fonctionnaires fantômes), auditer les processus et évaluer la santé mentale et psychologique du personnel face aux abus managériaux [health].
Ensuite, il faut déployer de vrais leviers de gestion des ressources humaines. La paresse apparente cache souvent un sentiment d’incompétence [health]. Des politiques rigoureuses de mise à niveau technique, de formation continue, d’échanges de postes et de réorganisation des espaces de travail [health] sont indispensables pour briser la léthargie des bureaux.
Enfin, et surtout, nous devons urgemment redéfinir le fameux adage : « L’homme qu’il faut à la place qu’il faut ». L’accès aux grandes fonctions ne doit plus se réduire à un tri bureaucratique de parchemins universitaires, à cet « artifice scolastique » qui classe les diplômés sans sonder leur âme. Le diplôme atteste de la capacité à apprendre, mais seule la passion génère l’initiative, seule l’expérience de terrain vaccine contre les illusions théoriques, et seul le dévouement garantit l’éthique du bien commun.
La sélection nationale des Grenadiers s’est récemment battue avec ferveur sur la scène internationale, prouvant que lorsque la compétence, la passion et un projet sérieux sont réunis, Haïti peut relever la tête. Il est temps d’appliquer cette même rigueur à nos ministères. Pour que nos fonctionnaires cessent de jouer la comédie de la bureaucratie, offrons-leur enfin des leaders authentiques capables de leur donner le goût du sérieux et l’amour de la patrie.
